特色小镇建设核心在于运营

5月4日，北京市发改委公布《关于更进一步增进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通报》(以下全称《通报》)，具体多部门将重点探讨生态、旅游休闲娱乐、文化创意等领域，增强镇域发展特色。而为了避免潜在的房地产抹黑，《通报》尤其明确提出，不准房企借特色小镇名义研发大规模商品住宅。有分析认为，特色小镇建设核心在于运营，但不少进驻房企缺少适当能力，如果不改变研发模式，不能把小镇研发变为新一轮房地产抹黑。

明确来看，《通报》具体，北京将坚决镇域统筹规划，将功能性特色小城镇划入全市重点区域规划管控，严苛实施本市保护环境规划总体拒绝，严苛按区域功能定位审核涉及规划，构建“多规合一”，保证“一张蓝图所画究竟”。此外，在特色小镇建设过程中各部门要强化产业管控，对不合乎追加产业禁限目录的项目，审核、核准、备案部门未予批准后。

同时减缓不合乎大城城市战略定位的产业出局解散和分流转型，大力引领与大城相适应的服务城市、造就农村、惠及群众的产业发展。值得一提的是，为了防止房地产开发商借机“一哄而上”，《通报》更进一步具体，不准旗号特色小城镇名义违法违规做圈地研发，不准整体镇域研发，不准做大规模的商品住宅研发。据理解，近来年在投资、补贴、奖励等方式希望下，全国多个特色小镇很快兴起。

在去年住建部发布的首批127个特色小镇名单中，浙江以8个小镇独占鳌头，山东、江苏、四川则分别重点建设了7个特色小镇。可观的政策红利、较便宜的地价也更有了众多房产开发商投身于特色小镇建设，其中少有保利、融创、万科等大型房企。有分析认为，特色小镇的发展一旦盲目引进房地产模式，不致拉高土地成本，特色产业则难以实现发展，最后不会演进为房地产一业羞大，并带给大量的小镇库存。

针对这一情况，住建部曾三令五申不准特色小镇违法违规圈地研发，住建部总经济师赵晖公开发表回应，有些特色小镇的各种研讨会甚至以开发商居多，目的是为某一个研发项目服务，涉及部门将极力阻止这一不道德，“住建部将的组织各省展开自查，并每年对特色小镇积极开展检查评估，内容还包括小城镇规划、追加建设用地规模、产业落地情况等方面，同时创建全国小城镇建设监测信息系统，及时发现并阻止问题”。在全国房地产经理人联合会执行主席杨乐渝显然，要建设、发展好特色小镇，必需与产业运营商客货，“产业是特色小镇的魂，小镇发展的核心不在于研发，而在于产业运营，很多开发商缺少涉及能力和经验，如果不改变制造业的研发模式，不能把小镇变为新一轮的房地产开发”。

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