公安部拟修订消防监督检查规定

可能性较小以及再次发生火灾有可能导致根本性的人身死伤或者财产损失的单位，还包括公共娱乐场所；医院、养老机构、学校；旅游、宗教活动场所；可燃物资仓库等，由公安机关报本级人民政府备案。公安部讲解，在实践中暴露出消防监督检查重点过于引人注目、行业监管责任和单位主体责任并未有效地实施、执法监督过于森严等问题，有适当通过修改规章不予具体。根据公安改革框架意见和公安部2015年、2016年法律计划，公安部的组织对《消防监督检查规定》展开了局部修改。

送审稿规定，交通公安机关消防机构负责管理港航管理机构管理的水域、水上设施和港口、码头区域内的消防监督检查工作。送审稿规定，公安机关消防机构应该将再次发生火灾可能性较小以及再次发生火灾有可能导致根本性的人身死伤或者财产损失的单位，依法确认为本行政区域内的消防安全重点单位，由公安机关报本级人民政府备案。还包括公共娱乐场所；医院、养老机构、学校；旅游、宗教活动场所；可燃物资仓库等。送审稿明确提出，公安机关消防机构应该根据本地区火灾规律、特点以及融合根本性节日、根本性活动等消防安全必须制订消防安全年度监督抽验计划，具体监督抽验的单位类型、数量和重点内容，由公安机关报本级人民政府备案，并向社会发布。

同时，送审稿具体，人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所，以及经评估确认的火灾隐患引人注目的行业、区域应该作为监督抽验的重点。在执法人员责任方面，送审稿规定，公安机关消防机构应该用于录音、视频设备，客观记录监督检查过程；消防监督检查实施谁检查、谁签署、谁负责管理，参予监督检查的所有人员应该在检查记录上亲笔签名，并对检查记录内容负责管理。同时，送审稿还具体了公安消防机构及其工作人员不分担消防监督管理责任的4种情形：因法律、法规、规章、技术标准无明确规定或者内容不完全一致，造成执法人员不道德限于依据失当的；因单位掩饰有关情况、获取欺诈材料，造成公安机关消防机构及其工作人员无法做出准确执法人员不道德的；责令单位投产歇业对经济和社会生活影响较小，或者找到城乡消防安全布局、公共消防设施不合乎消防安全拒绝及本地区不存在影响公共安全的根本性火灾隐患，早已明确提出整改意见并依法书面报告本级人民政府的；早已按照法律、法规、规章等消防执法人员依据规定的方式、程序和拒绝，遵守消防监督管理职责的。

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